Má stále význam skupina zemí G20?

Každoroční summit G20 sdružuje světové lídry, kteří sledují vznešený cíl: koordinovat politiky vůči globální ekonomice. Ale jakého pokroku dosáhla skupina G20 při realizaci svých ambicí? A co můžete očekávat od letošního sobotního a nedělního setkání v Indii?

Agenda v Novém Dillí se týká klimatických změn, ekonomického rozvoje a zadlužení v zemích s nízkými příjmy a také inflace způsobená ruskou válkou na Ukrajině. Pokud členové mohou dosáhnout konsensu  k některé nebo ke všem těmto otázkám nakonec předloží oficiální společné prohlášení. Co bude dál? Často nic moc, pokud jde o výsledky v reálném světě.

Většině společných prohlášení skupiny od jejího založení v roce 1999 dominovaly rezoluce typu „gas-solid“ bez jasných důsledků v případě nedostatečné výkonnosti jednotlivých zemí.

V jednom příkladu na římském summitu v roce 2021 vedoucí představitelé G20 řekli, že omezí globální oteplování "významné a účinné akce", zdůrazňující závazek zastavit financování uhelných elektráren v zahraničí.

Komuniké však opomnělo domácí uhelné investice. Podle Mezinárodní energetické agentury dosáhne celosvětová produkce elektřiny z uhlí v roce 2022 nového rekordu. Očekává se, že investice do uhlí letos vzrostou o dalších 10 % na 150 miliard dolarů – navzdory prohlášením G20 a vědeckému konsenzu, že využívání uhlí by mělo být okamžitě ukončeno.

Čeho dosáhla skupina G20?

Skupina G20 začala setkáním ministrů financí po vlně prudkých devalvací měny na konci 90. let a o deset let později přidala výroční setkání světových lídrů po globální finanční krizi.

Vysocí představitelé (hlavně Němci, Kanaďané a Američané) naléhali na to, co považovali za flexibilnější a inkluzivnější fórum než skupina 7 národů vedená Západem, G7. Věřili, že svolání jak zavedených, tak vznikajících mocností by lépe ochránilo světovou ekonomiku, a první důkazy naznačovaly, že měli pravdu.

Mnoho odborníků chválilo skupinu za stabilizaci finančního systému v letech 2008 a 2009, souhlasila s utracením 4 bilionů dolarů a za provedení bankovních reforem k obnovení důvěry.

Čínský summit v roce 2016 také ukázal sílu sjednocení vůdců, když prezident Barack Obama a čínský vůdce Si Ťin-pching oznámili, že jejich země podepíší Pařížskou klimatickou dohodu.

Nedávno, v roce 2021, G20 podpořila velkou daňovou změnu, která zahrnovala globální minimální daň ve výši alespoň 15 % pro každou zemi. Podpořila také nová pravidla, která by vyžadovala, aby velké globální společnosti jako Amazon platily daně v zemích, kde se jejich produkty prodávají, i když tam nemají kanceláře.

Plánem bylo zvýšit příjmy vlády o miliardy a omezit roli daňových rájů jako hybné síly korporací. Nicméně, stejně jako u mnoha prohlášení G20, byla implementace špatná.

Proč je pro G20 obtížné zasáhnout?

Někteří kritici tvrdí, že G20 byla od začátku chybná, přičemž seznam členů byl založen na rozmarech západních finančních úředníků a centrálních bankéřů.

Například Argentina není rozvíjející se ekonomikou ani nepatří mezi 20 největších. Mnozí tvrdí, že je členem G20, protože jeden z jejích bývalých ekonomických ministrů, Domingo Cavallo, byl v letech 1999 až 2001 spolubydlícím Larryho Summerse, amerického ministra financí, na Harvardu.

Summity skupiny se také staly fórem pro síly, které čelily řádu nastolenému po druhé světové válce. Když G20 začala, panovala větší shoda v tom, jak udržet svět pohromadě. Převládl volný obchod; rivalita mezi velmocemi se zdála být jen vzpomínkou; a optimisté po celém světě doufali, že G20 povede k širší mocenské základně pro stárnoucí instituce, jako je OSN a MFW.

Tyto naděje stále existují a kvetou jinde (nejnovějším příkladem je nedávný summit BRICS v Jižní Africe). Snahu týmu G20 však nahradily konflikty. USA a Čína se staly nelítostnými konkurenty. Nacionalismus vzrostl, protože síťové ekonomiky se staly mnohem riskantnějšími po pandemii Covid-19 a válce na Ukrajině, které zvedly ceny potravin a energií v zemích daleko od předních linií.

Potřebuje svět G20?

Jen málo kritiků si přeje odstranění G20. Obávají se, že to již slábne a Xi letošní setkání zmešká. (Ruský prezident Vladimir Putin se také neobjeví.) Mnoho expertů na zahraniční politiku tvrdí, že neúspěchy G20 jednoduše poukazují na potřebu modernizace mezinárodních institucí.