Úvod do prezidentských voleb ve Francii

Francouzská prezidentská kampaň v roce 2022 začne realisticky až v září. Všichni deklarovaní a očekávaní kandidáti však již začali voliče přesvědčit. Ukázalo se, že regionální volby v červnu 2021 byly porážkou obou stran prezidenta Emmanuela Macrona - Republika vpřed (fr. La République v březnu, LREM) a krajně pravicový národní svaz (fr. Národní shromáždění) Marine Le Penová. Výsledek ovlivnil také rekordní počet abstinujících osob (66,7% v prvním kole a 65,7% ve druhém kole). Ani jedné ze stran se nepodařilo zvítězit v žádném ze třinácti regionů Francie. Pro LREM to nebylo žádným překvapením, protože strana měla značné problémy získat podporu ve venkovských oblastech. Pro národní sjednocení to však bylo překvapení, protože většina průzkumů veřejného mínění mu přinesla vítězství alespoň v jednom nebo dvou regionech. Francouzské regionální volby obvykle nesvědčí o výsledku prezidentských voleb. I přes porážku Macrona a Le Penové jsou stále považováni za vůdce voleb v dubnu 2022.

O autorovi

Christopher Dembik - Francouzský ekonom polského původu. Je globální vedoucím makroekonomického výzkumu v dánské investiční bance Saxo Bank (dceřiná společnost čínské společnosti Geely obsluhující 860 000 zákazníků HNW po celém světě). Je také poradcem francouzských poslanců a členem polského think tanku CASE, který se podle zprávy dostal na první místo v ekonomickém think tanku ve střední a východní Evropě. Globální index přeměny mysli. Jako globální vedoucí makroekonomického výzkumu podporuje pobočky a poskytuje analýzu globální měnové politiky a makroekonomického vývoje institucionálním a HNW klientům v Evropě a MENA. Pravidelně komentuje mezinárodní média (CNBC, Reuters, FT, BFM TV, France 2 atd.) A přednáší na mezinárodních akcích (COP22, MENA Investment Congress, Pařížská globální konference atd.).

Poznejme dalšího francouzského prezidenta

Podle našeho názoru existuje 70% šance, že prezident Emmanuel Macron bude znovu zvolen na druhé pětileté funkční období v dubnu 2022 po dalším vítězství nad Marine Le Penovou. Pokud bude oživení francouzské ekonomiky pokračovat i v roce 2022, poháněné kumulativní poptávkou a přebytky úspor domácností, ocitne se Macron ve velmi příznivém makroekonomickém prostředí. Toto je náš základní scénář. Macron bude usilovat o to, aby oživení neztratilo na síle tím, že posune ministerské výdaje v příštím roce na rekordních 11 miliard EUR, ve srovnání s 3 miliardami EUR před prezidentskými volbami v roce 2017, aby byl v lepší pozici než Macron. 

Prohlášených kandidátů je již asi tucet a v příštích měsících jich bude ještě tucet. Jen málo z nich si však v prvním kole udělá místo na seznamu. Kandidáti musí být podporováni alespoň 500 zástupci vnitrostátních nebo místních orgánů z nejméně 30 různých zámořských departementů nebo komunit, přičemž maximálně jeden z deseti signatářů z jednoho oddělení. Tento systém automaticky upřednostňuje kandidáty z největších stran, které mají mnoho členů v parlamentu a místní správě. Na druhou stranu je obtížné získat podporu kandidátů, jako je Hélène Thouy ze Strany obránců zvířat (fr. Animalistická párty), jehož cílem je upozornit na osud zvířat během kampaně. Toto seskupení může počítat s malou podporou ze strany úřadů. V den voleb by na seznamu mělo být 8–10 kandidátů.

Podle našeho názoru jediným kandidátem, který by mohl vážně ohrozit Macrona a Le Penovou, je bývalý ministr Sarkozy Xavier Bertrand. Bertrand je bývalý člen středopravé republikánské strany (fr. Republikáni, LR). V současné době je prezidentem rady pro region Hauts-de-France v severní Francii. Bertrand není v žádném případě novou tváří v politice. Funkci ministra zastával 9 let a 12 let seděl v Národním shromáždění. Donedávna však byl pro širokou veřejnost relativně neznámý. V červnových regionálních volbách porazil kandidáty krajní pravice a vládnoucí strany LREM a získal 52% hlasů. V současné době je z hlediska prvního kola prezidentských voleb v nejlepší pozici mezi potenciálními pravicovými kandidáty.

Pokud nenastane neočekávaný obrat ve prospěch levice, socialistů, zelených a extrémně levicové strany Jean Luc Mélenhon Francie Francie Insoumise) nebude v této kampani hrát významnou roli. Do druhého kola nepůjdou.

Zpráva z hlasování

2017 replay

Podle průzkumu Elabe zveřejněného po regionálních volbách 27. června zůstávají Macron a Le Pen v čele prezidentského závodu s 29%, respektive 25%. Bertrand zaostává se 14% podporou. To potvrzuje náš názor, že v roce 2022 se s největší pravděpodobností uskuteční druhé kolo mezi Macronem a Le Penovou. Nedávné průzkumy veřejného mínění naznačují, že Le Penová by prohrála s Macronem i s jakýmkoli potenciálním středopravým kandidátem (včetně Bertranda). Le Pen je ve volební „zemi nikoho“ - je schopen získat kolem 20% hlasů pro postup do druhého kola, ale ne 50% potřebných k vítězství v prezidentských volbách. Podle některých, ale ne všech, průzkumy veřejného mínění, Jediným scénářem, podle něhož by se Le Penová mohla stát příští prezidentkou Francie, je to, že ve druhém kole bude čelit středo-levé nebo krajně pravé straně. Podle našeho názoru je pravděpodobnost takového scénáře téměř nulová.

"Třetí"

Bertrand je nyní považován za „třetího“ kandidáta. Stále má však před sebou dlouhou a nejistou cestu. Vidíme tři významná znevýhodnění, která by mu bránila v postupu do druhého kola: 1) nedostatek podpory dělnické třídy, 2) problémy se získáváním finančních prostředků a 3) nedostatek charismatu. 

1) Bertrand již není oficiálně členem LR. Těší se však silné podpoře středopravých voličů (podle posledních průzkumů veřejného mínění přes 70%). Na druhou stranu je podpora dělnické třídy prakticky zanedbatelná (kolem 10%). V nadcházejících měsících se Bertrand pokusí přesvědčit nespokojené voliče uprostřed levice. Tento směr však není bez rizika. Bertrand by tak mohl ztratit podporu konzervativců, kteří v roce 2017 hlasovali pro sociálně liberálního a fiskálního konzervativního kandidáta LR Françoise Fillona. 

2) Bertrand považuje za obtížné získat prostředky na financování kampaní od jednotlivců (dary od podniků jsou ve Francii zakázány). Toto je však jen začátek kampaně. Pokud si dokáže udržet svoji pozici v anketách, prostředky na kampaň se zvýší. 

3) Podle našeho názoru je Bertrandovou hlavní slabinou jeho „boomerní nedostatek charismatu“. Charisma je vlastnost, kterou na rozdíl od jiných dovedností nelze rozvíjet, učit se nebo trénovat. V tomto ohledu Bertrand není schopen konkurovat ani Macronově lesku, šarmu a fyzické přitažlivosti, ani Le Penově sebevědomí, energii a odhodlání.

Vznik populistického outsidera

Do dubna 2022 se toho mohlo stát hodně, včetně populistického kandidáta na outsidera, podobně jako v prezidentských volbách v roce 1981, kdy slavný komediální herec Coluche získal 15% hlasů, než nakonec vypadl ze závodu o prezidentskou židli. Mezi potenciálními populistickými outsidery jsou nejčastěji zmiňována jména jako Eric Zemmour, xenofobní novinář s několika přesvědčeními o podněcování k nenávisti, a Jean Marie Bigard, známý komediální herec podporující hnutí Žlutá vesta. Pokud se však hospodářská situace do prvního kola voleb výrazně nezhorší, nemyslíme si, že by takové riziko bylo významné.

V tomto okamžiku, při absenci vážného rivala, který by dokázal zamíchat všechny karty v závodě o prezidenta, se zdá, že finální duel se bude hrát podruhé mezi Macronem a Le Penovou. Průzkumy veřejného mínění ukazují, že velká část francouzské levice by se v takové situaci zdržela hlasování. Nemyslíme si, že by to Le Penové stačilo k vítězství. Tento závod však bude mnohem vyrovnanější než v roce 2017.

Vedoucí kandidátské programy

Macron: „Republikánský patriotismus“, sociální solidarita a nízkouhlíková ekonomika

Macron si je vědom, že potřebuje změnu obrazu, aby mohl být v roce 2022 zvolen na druhé funkční období. Po významném pokroku v letech 2017--2019 se tempo reforem zpomalilo. Kvůli pandemii musel Macron zastavit svou stěžejní penzijní reformu. V současné době hledáme novou injekci energie, prosazujeme nový politický vzorec kombinující tzv „Republikánský patriotismus“, sociální solidarita a nízkouhlíkové hospodářské oživení. To by mělo oslovit různé skupiny voličů, které potřebuje k tomu, aby si udržel své místo na druhé funkční období: ekologicky smýšlející uprostřed a vlevo a vpravo. Není však jasné, jaké reformy bude chtít provést. S největší pravděpodobností odhalí hlavní body své agendy na poslední chvíli, jak je zvykem francouzských prezidentů usilujících o znovuzvolení. 

Le Pen: celkové napětí na euru

Tři měsíce po prezidentských volbách v roce 2017 Le Penová opustila kontroverzní projekt opuštění eurozóny, což ji stálo hlasy po závěrečné debatě s Macronem. Le Penová také nedávno zmírnila svou kritiku Evropské unie. Již netrvá na rozpuštění Schengenské dohody o otevřených hranicích a dokonce hájí volný pohyb osob v rámci EU - ale za podmínky, že je omezena na občany EU, což by bylo pravděpodobně nevymahatelné. To vše má za cíl přeměnit národní jednotu z věčného outsidera na méně toxického účastníka francouzské politické arény. K vítězství v prezidentských volbách jsou však zapotřebí další kroky. Čím více podpory získá Le Penová v anketách, tím podrobněji budou analyzovány její kompetence. To je její slabá stránka. Postrádá základní ekonomické znalosti a dosud nedokázal přilákat talenty k rozvoji rozumného a pragmatického ekonomického programu. Projekty Le Pen jsou často ekonomicky nereálné a příliš vágní. Jeho cílem je snížit oficiální věk odchodu do důchodu, v současnosti 62 let a jeden z nejnižších v zemích OECD, na 60 let. Podle našich odhadů, pokud by měl být tento plán realizován, schodek francouzského důchodového systému by se do roku 2025 téměř zdvojnásobil na 37 miliard EUR. Z dlouhodobého hlediska by to představovalo vážnou hrozbu pro výhody budoucích důchodců. Společnost Le Pen chce také zvýšit veřejné výdaje na investice do nových technologií. Není však jasné, jak by byly tyto výdaje financovány. 

Vzhledem k tomu, že Le Penová v případě vítězství v prezidentských volbách od kontroverzního referendového projektu Frexit upustila, věříme, že v příštím roce se riziko dluhopisového trhu související s volbami ve Francii ve srovnání s rokem 2017 zvýší jen mírně. Předpovídáme, že do voleb v roce 2022 se rozdíl mezi výnosy francouzských a německých vládních dluhopisů zvýší o 30-35 bazických bodů. Bude to však daleko od úrovní zaznamenaných v roce 2017 (kolem 80 bazických bodů).

Bertrand: Vlády se částečně konají prostřednictvím referenda

Bertrand se zavazuje uplatnit moc částečně prostřednictvím referenda, čímž reaguje na jeden z požadavků Žlutých vest. Jedná se o populární koncept mezi francouzskými politiky během kampaně. Krátce po vítězství se však od této myšlenky často odchylují. Referendum je zjevně největším nástrojem demokracie. V praxi mají občané tendenci vidět referendum spíše jako hlasování pro vládu než pro projednávanou otázku. Výsledek často určuje popularita dosavadního prezidenta - příkladem je hlasování proti evropské ústavě v roce 2005. Po možném vítězství Bertrand svůj slib určitě nesplní.

Jelikož jsme stále v raných fázích kampaně, Bertrand ještě nezveřejnil celou svou agendu. Hlavním předpokladem jeho ekonomické platformy je další snižování daní z výroby. V rámci francouzského plánu obnovy vypracovaného v září 2020 sníží francouzská vláda mezi lety 2021 a 2022 daně z výroby každý rok o 10 miliard EUR. Bertrand chce jít ještě dále a snížit je na polovinu (~ 33 miliard EUR ročně). Podle našich odhadů by to zlepšilo ziskovost podniků a snížilo rozdíl v konkurenceschopnosti mezi Francií a Německem, pokud jde o daně z výroby, o dvě třetiny. 

Nemoc francouzské demokracie

Náš základní scénář předpokládá znovuzvolení Macrona. Stejně jako v roce 2017 budou v prvním kole voliči s lepšími mzdami a vzděláním hlasovat pro Macrona, zatímco méně vzdělaní a vzdělaní voliči budou hlasovat pro Le Penovou. Ve druhém kole bude v kampani proti Le Penové Macron znovu zvolen na druhé funkční období končící v roce 2027. Jeho mandát však může být zpochybněn. Macron určitě bude čelit silnému odporu vůči plánovaným reformám. Dokazovaly to protesty žlutých vest v roce 2017, masové stávky proti důchodové reformě v roce 2019 a hnutí proti očkování v roce 2021. nevidíme Macronovo očekávané vítězství jako triumf reformismu, ale spíše jako symbol vážné krize francouzské demokracie. Bylo by to počtvrté za posledních dvacet let, proti nimž by Francouzi hlasovali proti, nikoli pro konkrétního kandidáta v prezidentských volbách (Chirac-Le Pen v roce 2002, Sarkozy-Hollande v roce 2012, Macron-Le Pen v roce 2017).