Financial Services Agency (FSA) – japonský regulátor finančního trhu

Agentura pro finanční služby (FSA) to je japonský regulátor odpovědný za zajištění stability japonského finančního systému. Počátky instituce sahají do roku 2000. Zpočátku byl FSA zodpovědný za dohled nad soukromými společnostmi působícími ve finančním sektoru. Po reorganizaci provedené Komisí pro finanční obnovu (FRC) se však Agentura finančních služeb stala klíčovou institucí v transparentnosti celého japonského finančního systému. FSA také zabraňuje praní špinavých peněz a financování terorismu. 

Agentura finančních služeb má sídlo v Tokiu. Má také regionální pobočky, mj. Chugoku, Hokkaido, Kanto. FSA je podřízena japonskému ministerstvu financí, kde je povinna předkládat zprávy o činnosti. Agentura finančních služeb také dohlíží na menší, specializovanější agentury, kterými jsou Komise pro dohled nad cennými papíry a burzami oraz Certifikovaní veřejní účetní a dozorčí rada pro audit. 

ČÍST: Japonsko – kapitálový trh. Jak investovat do japonských společností? [Průvodce]

Co dělá Agentura finančních služeb

Stručně řečeno, Financial Services Agency je nejdůležitějším dohledem nad japonským finančním trhem. To znamená, že se zabývá:

• Dohled nad bankami, pojišťovnami, trusty a dalšími finančními institucemi působícími na japonském trhu (včetně fintech). 
• Agentura pro finanční služby se kromě dohledu zabývá také kontrolou finančních institucí. Jde o odhalování nesrovnalostí, které má pomoci čelit nekalé soutěži a zlepšit stabilitu japonského finančního trhu.
• FSA se také zabývá zaváděním dobrých praktik na finančním trhu, které zvyšují transparentnost a bezpečnost účastníků (spotřebitelů a dodavatelů). 
• FSA koordinuje své aktivity s ostatními regulátory japonského trhu. Je zaměřena na zavedení přísnějších regulací a odpovídajících cílům japonské vlády. 
• Kromě toho FSA spolupracuje se zahraničními protějšky na zlepšení metod boje proti financování terorismu a zavádění lepších standardů boje proti praní peněz. Je třeba zdůraznit, že Agentura finančních služeb je členem mezinárodní organizace FATF (Financial Action Task Force), která se zabývá zaváděním jednotných standardů AML (anti-money laundering).
• FSA zajišťuje dodržování standardů obchodování s cennými papíry. Agentura pro finanční služby může ukládat sankce institucím, které poruší zákon. Za nedodržení mohou být potrestáni také zaměstnanci a majitelé finančních institucí. Trestem může být odnětí svobody nebo uložení finanční pokuty.

Organizační struktura FSA

FSA rozdělila svou organizační strukturu do tří oblastí. Tyto jsou:

• Kancelář rozvoje a řízení strategie - úřad odpovídá za rozvoj organizační politiky a plnění administrativních povinností. Kromě toho je tato část odboru zodpovědná za spolupráci se zahraničními regulátory finančního trhu.
• Úřad pro trhy a regulace - tato část trhu se zabývá přípravou a implementací frameworku pro společnosti působící na finančním trhu (včetně fintechů). Činnost tohoto úřadu má přispět k vytvoření transparentního a bezpečného finančního trhu v Japonsku.
• Úřad dohledu - pracovníci tohoto oddělení se zabývají dohledem nad finančními institucemi. Činnost dohledu má přispívat k udržování odpovídajících standardů likvidity finančními institucemi a zajišťovat ochranu vkladatelů finančních prostředků na finančním trhu.  

Za zmínku také stojí, že pod dohledem FSA fungují také SESC (Securities and Exchange Surveillance Commission) a CPAAOB (Certified Public Accountants and Auditing Oversight Board). 

SESC se zabývá správou a japonským kapitálovým trhem. To se týká jak dohledu, tak monitorování společností působících na kapitálovém trhu. SESC má také čelit nezákonným praktikám, jako je používání důvěrných informací při obchodování. 

CPAAOB zase dohlíží na oblast fungování auditorských firem. Regulátor díky kontrolám zajišťuje dodržování příslušných standardů ze strany auditorů. Pokud jsou zjištěny nedostatky, CPAAOB doporučí konkrétní nápravná opatření. Větší porušení má za následek uložení sankcí nebo odebrání licence. CPAAOB také organizuje zkoušky CPA (Certified Public Accountant) v Japonsku.

Přední zaměstnanci FSA

Junichi Nakajima, zdroj: fiajapan.org

Nejvyšší pozicí v agentuře pro finanční služby je komisař. Do této pozice je v současné době jmenován Junichi Nakajima. Má vyšší vzdělání. V roce 1985 absolvoval inženýrská studia na univerzitě v Tokiu. Po absolutoriu začal pracovat na japonském ministerstvu financí.  V dalších letech působil v různých funkcích na ministerstvu a v jeho FSA. Byl mimo jiné Vicekomisař v Úřadu pro strategii a rozvoj managementu, kde byl odpovědný za řízení lidských zdrojů v organizaci a za koordinaci politiky FSA.

Důležitou pozici ve FSA má náměstek ministra pro mezinárodní záležitosti. Tuto funkci vykonává paní Tomoko Amaya. Začala pracovat na FSA v červnu 2021. Předtím pracovala dva roky ve FSA jako vicekomisařka. Nutno dodat, že v roce 2015  -2019 pracoval postupně v CPAAOB (2015 - 2017) a SESC (2017  -2019.).  Mezi její úkoly patří zastupování FSA v mezinárodních organizacích regulujících finanční trh (včetně člena BCBS).